荀子在《天论》篇中说：“大天而思之，孰与物畜而制之？从天而颂之，孰与制天命而用之？望时而待之，孰与应时而使之？

因物而多之，孰与骋能而化之？思物而物之，孰与理物而勿失之也？”就是说面对众多的自然资源与社会财富必须做到“畜而

制之”，“骋能而化之”，“理物而勿失之”，“应时而使之”，说到底是“制天命而用之”。自然资源与社会财富要用于隆礼重法、

富国强兵、节欲养人。如何做到上述要求，荀子在《王制》篇中给出的答案是：从国计（“国计”一词见上文，“国计”即国家

计划）层面上要“等赋、政事，财万物，所以养万民也。田野什一，关市几而不征，山林泽梁以时禁发而不税，相地而衰政，

理道之远近而致贡，通流财物粟米，无有滞留，使相归移也。四海之内若一家，故近者不隐其能，远者不疾其劳，无幽闲

隐僻之国莫不趋使而安乐之。夫是之谓人师，是王者之法也。” 从优化资源配置的手段上讲，有“计划”与“市场”之别。“田

野什一，关市几而不征，山林泽梁以时禁发而不税，相地而衰政，理道之远近而致贡”属于国家的计划与安排，“通流财物

粟米，无有滞留，使相归移”则属于市场的调节与周转。

国家的计划与安排是政府行为，如能做到收入开支计划的周密性、前瞻性，就可以让国家掌控的各种资源得到优化配置，

资源能够优化配置既能利国也能利民。这就是“以政裕民”。荀子认为“国计”遵循的根本原则就是“礼义之道”，所以可言“按

礼分配。”按礼分配社会财富应是人类历史上最早的计划经济模式之一。所以荀子在论证按礼分配与以政裕民的关系时

说：“量地而立国，计利而畜民，度人力而授事，使民必胜事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用出入相揜(音yǎn,

同“掩”)，必时臧余，谓之称数。故自天子通于庶人，事无大小多少，由是推之。故曰：‘朝无幸位，民无幸生，’此之谓也。

轻田野之税，平关市之征，省商贾(音gǔ)之数，罕兴力役，无夺农时，如是，则国富矣。夫是之谓以政裕民。”

如何做到“以政裕民”，荀子给出的对策是：“礼者，贵贱有等，长幼有差，贫富轻重皆有称者也。故天子袾（音zhū）

裷(gǔn,同“衮”)衣冕，诸侯玄裷衣冕，大夫裨冕，士皮弁服。德必称位，位必称禄，禄必称用。由士以上则必以礼乐节之，

众庶百姓则必以法数制之。” （荀子《富国》篇）这就是按礼分配社会财富，按礼分配就是君王对己对民都以礼乐节之，

众庶百姓才能在社会财富的分配使用上方法得当、数量适宜。“德必称位，位必称禄，禄必称用”虽是“按礼分配”的要求，

但却包含了“按劳分配”与“按贡献分配”相结合的合理要素。